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              国度体育总局对付印发《青少年体育“十三五”计划》的通知

              来源:手机棋牌app 2019-08-06 809
              各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆临盆打造兵集团育局,各行业体协,无关体育院校,各厅、司、局,各直属单位: 
                        
                现将《青少年体育“十三五”计划》印发给你咱们,请认真贯彻履行,并根据本地区、本单位的实际环境制订相应实行计划,实在做好监督检查工作,确保计划的顺遂实行。 
                  
                体育总局(章) 
                  
               >2019年08月06日 
                 
                
                青少年体育“十三五”计划 
                 
                
                青少年体魄强健、意志坚强、充斥活气,是一个民族旺盛性命力的表现。增强青少年体育、完善青少年体育大众效劳体系、强化竞技体育后备人才网造就,对付落实全民健身国度计谋、实行奥运计谋、打造体育强国,造就中国特色社会主义事迹合格打造者和接班人,全面建成小康社会,具有重要意义。为增进青少年体育睁开,制定本计划。 
                       
                 一、睁开根底与机遇 
                       
                (一)“十二五”时代青少年体育睁开获得显著成就 
                        
                颠末过程实行青少年体育“十二五”计划,开端建成青少年体育大众效劳体系框架,青少年体育大众效劳规模扩大,效劳程度和包管能力提高,青少年体育运动加倍活跃,大众体育场馆举措措施普遍向青少年凋谢,黉舍体育场馆凋谢获得积极进展,青少年体育构造规模扩大、感化显著,国度级青少年体育俱乐部数目超过5000个,青少年户外体育运动营地成为睁开青少年夏(冬)令营运动的重要平台,青少年校外体育运动中央试点工作获得阶段性效果。竞技体育后备人才网造就体系完善,项目布局和布局调剂成效显著,县级青少年训练呈规复态势,在训规模安稳增长,各级体校办学条件改良,创建500所国度级体育传统项目黉舍,国度高程度体育后备人才网基地创建工作为奥运争光和体育事迹睁开做出了积极贡献,科训结合和迷信选材进一步增进了青少年训练迷信化。落实《对付进一步增强运动员文化教导和运动员包管工作的指点意见》获得显著成效,普遍实现“两纳入”,普遍树立运动员文化教导督导轨制和联席集会轨制,运动员文化教导品德程度提高。实行青少年体育人才网步队打造计划成效显著,各种青少年体育人才网规模和品德有较大提高。青少年体育政策体系进一步健全,轨制加倍完善,政府主导、部分协同、全社会共同介入的青少年体育睁开情势加快构成,变更在青少年体育大众效劳、体教结合、构造打造和训练比赛轨制等方面赓续深入。 
                        
                五年来,青少年体育坚持优越睁开态势。但是,青少年体育睁开品德与效益另有待进一步提高,制约青少年体育睁开的体系体例机制性障碍依然存在,青少年运动员文化教导工作中存在的实际艰难还必要下大力气实在处理。 
                        
                (二)青少年体育面对情势 
                        
                “十三五”时代是全面建成小康社会决胜阶段,是我国经济睁开进入新常态后的第一个五年,加快睁开青少年体育既具有充足条件也面对艰难与挑衅。一方面,全面小康社会对人的睁开提出更高请求,党中央、国务院高度看重青少年体育,党的十八届三中全会作出了强化体育课和课外锻炼的重要安排,健康中国和全民健身上升为国度计谋,睁开体育产业和筹办2022年冬季奥运会等新的变更睁开任务进一步晋升了体育的社会价值和功效感化,青少年体育在实行本质教导、增进青少年全面睁开和打造体育强国中的根底性地位进一步晋升。另外一方面,应试教导对青少年体育的影响和青少年体育地区、城乡睁开不协调、不均衡矛盾仍然是面对的长期性挑衅。全体上看,青少年体育是全体别育事迹必要进一步增强的关键。“十三五”时代青少年体育要获得更大睁开,就要按照习近平总书记提出的:“传承和发扬好青奥会留下的宝贵产业,加倍看重青少年体育工作,引导宽大青少年持续宏扬奥林匹克精力,积极介入体育健身运动,强健体魄、雕琢意志,凝集和焕发青春力气,为中华民族巨大中兴作出应有贡献”的讲话精力,精确控制计谋机遇期内在的深入变更,在“十二五”打下的睁开根底上坚决信心、刻意提高,积极开拓睁开新地步,加倍奋发无为地把青少年体育全面推向前进。 
              二、全体请求 
                       
                (三)指点思惟 
                        
                全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,按照“五位一体”全体布局和“四个全面”计谋安排,坚固树立并实在贯彻立异、协调、绿色、凋谢、同享的睁开理念。以增强青少年体质为基本偏向,以提高睁开品德和效益为中央,以树立完善的青少年体育大众效劳体系为主线,对峙变更立异,赓续完善体系体例机制,健全政策措施,增强兼顾协调,引入市场机制,充足变更全社会积极性和创造性,厚植青少年体育睁开优势,极力构建高程度立异型青少年体育新情势,推动青少年体育实现高品德、高效力、可持续的睁开。 
                       
                (四)基本原则 
                        
                对峙政府主导,多方介入。增强各级政府对青少年体育睁开的主导感化,实在履行在依法尺度、政策引导、资金投入等方面职责,完善政府主导、部分协同、全社会共同介入的青少年体育推动机制。简政放权,通顺社会力气介入渠道,引发各种社会主体积极性,积极造就青少年体育大众效劳新型业态,丰富效劳内在,增强睁开活气。 
                 
                
                对峙立异驱动,交融睁开。正确控制以后情势下青少年体育睁开新特征,赓续立异,颠末过程立异驱动增强青少年体育睁开能源。凝集多方共识,树立协同机制,优化设置设备摆设各方资本,增进深度交融,构成多方共建的壮大合力,发挥全体优势,晋升综合效益,实现共建同享。 
                 
                
                对峙兼顾协调,均衡睁开。从以后社会睁开实际动身,因地制宜,兼顾推动,重点处理城乡、地区青少年基本大众体育效劳不均衡成就,以模范化推动均等化,逐渐提高青少年体育大众效劳程度和同享程度。 
                        
                对峙人才网计谋、增强睁开能力。实行新一轮青少年体育人才网步队打造计划,进一步健全青少年体育人才网政策轨制,完善青少年体育人才网步队布局,对峙专业化、职业化偏向,以职业能力打造为中央,重点增强各级解决、训练、教学一线高本质青少年体育人才网步队打造。 
                       
                (五)睁开偏向 
                        
                到2020年青少年体育运动加倍普遍,青少年训练根底加倍松软,青少年基本大众体育效劳城乡、地区加倍协调。青少年体育管理能力和管理体系现代化获得重要进展,构成加倍明晰和完善的政府主导、部分协同、全社会共同介入的青少年体育睁开情势。青少年体育在全民健身和奥运争光中的根底性地位加倍坚固、感化加倍显著,为全面建成小康社会和打造体育强国做出积极贡献。 
                        
                ——青少年体育素养普遍提高,加入体育运动意识普遍增强,普遍学会一项以上毕生受害的体育锻炼项目,普遍养成优越体育锻炼习惯和健康生计办法。在校门生普遍到达《国度门生体质健康模范》基本请求。青少年体育运动条件改良,包管能力增强,大众体育场馆举措措施和黉舍体育举措措施效劳程度普遍提高,青少年体育社会构造疾速睁开,青少年体育构造收集加倍完善,每20000名青少年拥有一个青少年体育俱乐部。树立和完善黉舍、社区、家庭相结合的青少年体育收集和联动机制。 
                        
                ——各级各种体校全体到达国度规定的办学模范,文化教导及训练比赛体系较为完备,运动项目布局及布局加倍优化。青少年运动员在训规模稳中有升,县级青少年训练规复显著。青少年体育科技立异能力显著提高,科训结合加倍慎密,迷信选材程度进一步提高。认定国度高程度体育后备人才网基地380个阁下,国度级体育传统项目黉舍到达500所,终年在体育传统项目黉舍训练的运动队到达3万个以上。运动员文化教导全面实现“两纳入”,文化教学品德普遍提高。体育职业教导轨制加倍完善,建成进口通顺,与社会需要和市场衔接加倍慎密的中、高职体育职业教导体系。 

              三、重要任务 
                       
                (六)极力晋升青少年体育素养 
                        
                增强青少年体育素养,充足利用各种媒介宣传先辈教导理念、人才网观和健康观,积极营建以介入体育运动和拥有强健体魄为荣的小我睁开理念和社会舆论气氛。充足发掘体育教书育人的多元价值,大力宏扬以爱国主义为中央的中华体育精力,流传奥林匹克文化,积极营建校园体育文化气氛,提倡迷信健康的体育健身和生计理念,把身心健康作为青少年小我全面睁开和顺应社会的重要能力,大力造就青少年意志品德、连合合作、积极向上、拼搏提高精力,增强规矩意识、合作精力和交往能力。充足宣传普及运动项目文化,造就青少年锻炼兴趣和技能特长,进修控制迷信锻炼的根底常识、基本技能和有用办法,使介入体育运动成为宽大青少年自发的健康行为办法,构成毕生体育健身的优越习惯。 
                       
                (七)普遍深入睁开青少年体育运动 
                        
                全面实行“青少年体育运动增进计划”,构建黉舍、家庭、社区相结合的青少年体育运动收集,丰富和完善青少年体育运动体系,立异青少年体育运动内容、办法和载体,增强运动趣味性和吸引力。积极发挥“青少年阳光体育大会”树模引领感化,整合各方资本,打造系列青少年体育品牌运动。推动睁开“世界青少年体育运动周”,打造“世界体育传统项目黉舍联赛”、“世界青少年体育俱乐部联赛”和“世界青少年户外体育运动营地夏(冬)令营”等国度级青少年体育品牌运动。支撑各地塑造表现地区特色、优势的青少年体育品牌运动。大力推动睁开足球、篮球、排球等个人项目,积极睁开青少年足球运动,充足利用青少年足球比赛、训练营、夏(冬)令营等情势,睁开丰富多彩的青少年足球运动。积极履行田径、游泳、体操等根底项目及冰雪运动等特色项目,以筹办2022年北京冬奥会为契机,推动冰雪运动在青少年中的普及和提高。普遍睁开乒乓球、羽毛球、武术等优势项目。进一步发掘整理民族民间体育,积极增进民族传统体育项目在青少年中的履行与普及。积极睁开青少年体育国内及地区交换运动。健全青少年体育危险解决体系,完善校外青少年体育运动平安解决轨制,增强青少年校外体育平安指点和监督,睁开青少年校外体育运动平安教导,增强对大众体育举措措施的掩护和应用解决,实在包管应用平安。树立和完善青少年意外伤害保险轨制。树立和完善青少年体育健身运动状况调查轨制。 
                       
                (八)完善青少年体育构造收集 
                       
                大力造就青少年体育构造,积极支撑社会力气介入各种青少年体育构造打造,完善政策措施,引发社会活气。支撑地方睁开青少年体育俱乐部创建运动,树立青少年体育俱乐部效劳品德星级模范轨制,睁开国度树模子青少年体育俱乐部创建运动,完善青少年体育俱乐部联赛轨制和解决职员培训轨制。提倡各种青少年体育构造塑造项目品牌。支撑“世界体育运动黉舍结合会”等世界性体育社团在增进青少年睁开中发挥感化。加快“中国青少年体育俱乐部结合会”注册挂号工作。提倡各地提议树立青少年体育结合会。支撑各级各体育单项协会发挥专业优势,吸纳更多青少年会员,普及履行运动项目,传授运动技能,睁开青少年体育运动。完善运动项目青少年训练营运动轨制,持续帮助世界性体育单项协会睁开青少年夏(冬)令营运动,扩大运动规模、提高品德,增强树模、动员效应。办好体育传统项目黉舍,完善项目布局和学段布局,做好重点项目、优势项目和民族特色项目布局,营建校园体育传统项目文化,塑造传统校品牌,完善传统校比赛、培训、评估和帮助轨制,发挥传统校在增进门生增强体质、凋谢黉舍体育场馆、睁开运动比赛等方面的树模引领感化,构成以国度级传统校为龙头,省级传统校为主干,地市和区县传统校为根底的传统校体系。 
                       
                (九)积极改良青少年体育场地举措措施条件 
                        
                推动大众体育场地举措措施和相符凋谢条件的黉舍体育举措措施向青少年免费凋谢或低免费凋谢,充足利用青少年运动中央、少年宫、户外营地等资本睁开青少年体育运动。积极推动全民健身举措措施增设青少年体育功效区,都邑社区体育公园、多功效运动场、笼式足球场、三人制篮球场等应做好向青少年凋谢工作。把农夫体育健身工程与屯子中小学体育场地举措措施打造结合起来,改良屯子青少年体育条件。勉励支撑社会力气介入青少年体育场地举措措施打造和开拓利用,对付面向青少年的运动场馆和健身举措措施,政府以购买效劳办法予以支撑。持续推动睁开青少年户外体育运动营地创建工作,勉励社会力气介入青少年户外体育运动营地打造。进一步推动青少年校外体育运动中央创建工作,完善打造及效劳模范,增强效劳能力,立异运行机制和解决情势。增强研制青少年体育场地举措措施器材模范,开拓顺应青少年特色举措措施和运动器械,增进青少年体育场地举措措施打造模范化。

                (十)极力晋升青少年体育大众效劳程度 
                        
                完善青少年人群体育运动状况抽测轨制。积极推动将青少年人群纳入体质测定与运动健身指点站业务规模。提倡有条件的地方树立社会体育指点员(青少年)上岗效劳轨制,设立青少年指点公益性岗亭,构造社会体育指点员、体育教师、优越运动员等介入青少年体育志愿效劳。树立和完善青少年健身迷信普及履行轨制,睁开青少年体育科普运动和青少年体育迷信研究,履行研究效果,布局打造若干个定位明晰、特色鲜明、决定征询能力强的智库型青少年体育研究基地。睁开青少年健身运动状况检查指点。积极开拓履行普及程度高、有根底、深受宽大青少年喜爱的运动项目,积极造就得当青少年身心特色的时尚休闲运动项目,勉励开拓具有地区、地方特色运动项目。 
                       
                (十一)完善青少年训练比赛体系 
                        
                加快制定实行增进竞技体育后备人才网造就工作的指点意见,积极变更社会力气,拓宽竞技体育后备人才网造就渠道,完善青少年训练体系,以体育传统项目黉舍、青少年体育俱乐部、课外体育班、体校走训班等为主体,推动运动项目在黉舍的普及。以少儿体校、体育中学和单项运动黉舍为主干,按照《中国青少年运动项目训练教学大纲》请求,优化运动项目布局,体系睁开训练,提拔造就优越苗子,打好训练根底。以中等体育运动黉舍、竞技体校为重点,落实奥运计谋,对重点体校、重点项目(三大球、根底大项、冬季项目等)停止重点投入,力图打破,促使一批重点基地黉舍走向世界。改良各级体校办学条件,深入国度高程度体育后备人才网基地打造工作。积极规复区县青少年训练,勉励支撑社会力气介入青少年训练,拓宽人才网造就和提拔平台。推动青少年运动技能培训和赛事构造市场化,勉励引导职业俱乐部树立后备人才网造就轨制。加快推动国度及地方综合性运动会和单项体育赛事解决轨制变更,强化体育比赛对青少年的教导意义和对运动训练的指点感化。积极睁开以训练营、夏(冬)令营等为依靠的世界青少年赛事运动,把青少年身体本质和文化程度作为常规性测试内容。变更青少年比赛轨制,健全县、市、省、国度四级比赛体系,完善主体多元、情势多样和机动的赛制。 
                       
                (十二)落实《奥运项目竞技体育后备人才网造就中长期计划(2014-2024)》 
                        
                增强奥运项目后备人才网造就工作,重点环抱2020年和2024年奥运会任务,以提拔组建国度青年队、完善解决体系体例机制、睁开单项基地创建和构造训练营运动等为重要内容,优化奥运项目青少年训练布局,增强奥运项目竞技体育后备人才网梯队打造。勉励支撑地方各级体育行政部分按照奥运项目计划安排和国度奥运项目青少年训练布局,明白重点项目,积极睁开具有地方特色及优势的奥运项目,增长对奥运项目竞技体育后备人才网造就工作的经费投入。体育总局树立奥运项目计划实行工作指点、检查督导和绩效评估轨制。 
              (十三)积极推动科训结合和迷信选材 
                        
                完善科训结合和迷信选材工作的政策措施和评估模范,立异科训结合推动机制,引导科技资本向青少年训练设置设备摆设,支撑科研单位和训练单位协同攻关,引导社会力气介入青少年训练及选材迷信研究。加快科技效果向训练实践转化。增强教练员步队迷信素养造就工作,完善教练员程度评估模范,引导教练员赓续增强进修,提高迷信程度。实现《中国青少年运动项目训练教学大纲》配套教材编写工作,增进青少年训练尺度化。提高项目训练针对性和训练成效,树立大纲履行环境评估检查轨制和专家督导轨制,增强对青少年训练工作检查指点。积极推动迷信选材工作,完善选材办法,制定各年纪层次运动员选材模范,完善青少年运动员选材目标体系,树立健全各项目后备人才网库,提高选材胜利率。 
                       
                (十四)进一步增强运动员文化教导 
                       
                健全公办体育运动黉舍运动员文化教导轨制,确保适龄青少年接受完备的体系的文化教导。实在落实教导部分向公办体育运动黉舍选派主管教学副校长和优越文化课教师轨制。积极推动公办体育运动黉舍文化教导教学变更,包管进修时数,提高文化教导教学品德。推动落实九年任务教导阶段公办体育运动黉舍享用教导相干配套政策。树立和完善体育、教导部分运动员文化教导联席集会轨制,完善国度和省两级运动员文化教导专项督导轨制,持续将运动员文化教导督导检查纳入全民健身督导序列,树立常态化督导检查轨制,加大对各级政府贯彻落实运动员文化教导工作的专项督导检查力度。提倡省市树立青少年运动员赛前文化测试轨制。完善运动员职业教导和工作技能培训轨制,增强工作竞争能力,提高初次工作率。 
                       
                (十五)增进青少年体育协调睁开 
                        
                健全增进青少年体育协调睁开的政策措施,兼顾安排、积极推动城乡、地区青少年体育大众资本及效劳要素的协调均衡设置设备摆设。加大财政转移支付、彩票公益金等对西部地区、老少边穷地区睁开青少年体育支撑力度,实行精准搀扶,分类施策,提高搀扶实效。重点支撑包含打造和改良青少年大众体育场地举措措施,西部地区青少年体育人才网步队打造,改良下层青少年训练条件和支撑青少年训练比赛等。持续实行西部地区青少年体育人才网培训计划。勉励东部发达地区睁开多种情势的青少年体育定点、对口搀扶。持续实行援疆、援藏青少年体育政策,制定新一轮援疆、援藏项目。完善青少年体育睁开评估模范和办法,强化协调睁开。 
                       
                (十六)健全青少年体育政策轨制体系 
                        
                树立青少年体育大众效劳模范体系。增进构成加倍有利于体教结合的政策机制。推动树立政府购买青少年体育大众效劳轨制。树立健全青少年体育睁开程度评估模范和轨制,构成完善的监督检查和评估机制。完善各级各种青少年训练程度评估模范办法。健全世界性青少年比赛赛前运动员文化测试轨制。健全青少年体育主干步队打造、造就和应用政策。增强青少年体育信息化打造。树立健全青少年体育科技支撑和效劳轨制。

              四、包管措施 
                       
                (十七)增强构造引导。实在增强政府在青少年体育睁开中的主导感化,积极推动青少年体育工作纳入各级政府“全民健身联席集会”轨制和议事日程,积极做好青少年体育工作与国度及相干部委和地方现有相干政策、措施相对接,构成尺度、高效的部分联动落实工作机制,发挥综合管理感化。进一步完善运动员文化教导联席集会轨制,赓续增强青少年运动员文化教导工作。各级体育部分应同一认识,高度看重青少年体育在体育事迹中的根底性地位,增强工作兼顾和构造引导,健全工作机构,明白工作职责,完善各项工作轨制和工作推动机制。 
                       
                (十八)加大资金投入。树立稳固的青少年体育大众财政包管轨制和增长机制,各级体育部分应当将青少年体育工作经费纳入年度预算,包管青少年体育工作的经费需要,完善资金应用监管轨制,增强检查审计工作。推动政府购买青少年体育大众效劳。树立多元化青少年体育睁开资金筹集机制,优化投融资引导政策,拓宽社会资本进入青少年体育领域的途径,引导社会力气支撑睁开青少年体育。积极推动财税相干优惠政策的落实和完善,引导社会力气捐助、捐献和出资兴办青少年体育事迹。 
                       
                (十九)增强步队打造。完善青少年体育人才网造就、应用政策和办法,以能力打造为重点,全面提高青少年体育人才网步队实践素养和业务本质。健全培训轨制,增长工作投入、优化培训内容,提高授课教师教学程度,赓续提高培训品德。发掘、造就青少年体育领军人物,为优越青少年人才网锋芒毕露创造加倍适宜的环境和优越的条件。增强体育教师与教练员人才网步队间的业务交换。勉励各级青少年体育单位结合自己特色,睁开持续教导培训,赓续晋升专业职员业务程度。提倡高校相干专业设置和人才网造就情势与青少年体育相干工作岗亭的无机衔接。

              (二十)增进科技立异。完善支撑青少年体育科技立异及科训结合的政策措施。树立科研机构、高校与青少年体育实践单位的常态交换机制,勉励和支撑睁开结合攻关,增进青少年体育最新科技效果与青少年体育实际立异需要的有用对接,推动产学研结合和科技效果转化。结合青少年体育大众效劳需要,挑选得当青少年强身健体的先辈适用技能,睁开应用树模,开拓履行青少年健身计划、运动处方和“体育健身运动指南”。采取无力措施加快打造高本质青少年体育科技步队,引导造就一批专业优势显著、立异能力特出的青少年体育研究团队,支撑跨领域集成专家资本,环抱青少年体育重点关键和关键领域,构成一批专业功底踏实、学术程度高、征询能力强的青少年体育专家团队。 
                       
                (二十一)完善政策法治。推动各级体育部分青少年体育事权尺度化、轨制化,提高青少年体育工作依法行政能力和程度,利用法治思维和法治办法推动青少年体育工作,强化各级体育部分兼顾推动地区青少年体育睁开职责、履行职责及能力。树立健全社会力气介入青少年体育事务的政策、机制和轨制化渠道,依法引导青少年体育社会构造发挥专业效劳功效。推动树立青少年体育大众效劳国度指点模范体系。 
                       
                (二十二)增强信息化打造。充足发挥“互联网+”对青少年体育的推动感化,打造以信息化为根底的青少年体育工作解决和效劳体系,改良青少年体育信息化根底条件,提高应用程度。增强互联网青少年体育政务信息数据效劳平台和青少年体育大众效劳平台打造,增强信息宣布的权势巨子性和实时性。施行《世界青少年专业训练运动员信息解决办法(暂行)》,健全世界青少年专业训练运动员信息解决体系工作;实行青少年体育大数据计谋,整合世界青少年体育相干数据,树立内容全面、真实靠得住的青少年体育根底数据库和青少年体育大众信息交汇平台,为政府及体育部分制定和实行相干政策供给信息效劳,提高青少年体育数据信息资本凋谢同享程度。 

              五、构造实行 
                       
                (二十三)精心构造实行。本计划由体育总局和地方各级体育部分构造实行。各级体育部分应求真务虚、开拓立异、攻坚克难,踏实做好计划实行工作。体育总局增强微观调控,重点做好综合协调、监督检查和指点工作。各省级体育部分按照本计划并结合地方实际,制定详细实行计划,细化偏向任务和政策措施,构成各地方案实行计划与国度计划衔接配套的青少年体育睁开计划体系,踏实、有用推动计划落地和实行工作。 
                  
                (二十四)增强监督检查。各级体育部分应当把明白职责分工作为实行计划和实现睁开偏向任务的重要举动,树立权责明白、职责清楚的工作机制,任务到人,每一年对落实环境加以总结、归纳、汇总,检查落实环境,赓续改良和增强落实工作。树立计划实行的监督、检查和评估机制,利用司法、经济和行政手腕尺度、解决和包管计划的有用实行。各地根据实际树立评估检查轨制,构造睁开本级计划实行环境的评估检查工作,颠末过程评估发现成就,优化和改良计划实行计划,完善政策措施,增进计划偏向任务实现。各地应将中期和末期评估结果报送体育总局。 



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